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社情民意〡关于整治药品广告蓄意嫁接电视剧的建议

时间:2019-07-19 来源:出行的那些事



九三学社社员张生反映:


据不完全统计,2017年有数十部剧目有药品广告植入,涉及多个药品品牌。在剧中投放植入广告的药品相关禁忌均未显著标明,可能对有相应禁忌症的患者产生误导。为了拿到药企更多广告投放,有的制片机构甚至会为药企“度身定制”新剧情、新台词。即便价格不断攀升,药企仍然买账,毕竟植入广告隐蔽性高、渗透性强,投中了热播大剧,还有可能带动股票大涨、提升公司市值、促进销量提升。各大药企与影视剧制片方各取所需,赚得盆满钵满,只有广大观众在不知情中成了受害者。



2015年9月1日实施的新《广告法》实施,着重于对未成年人的保护,并且对于药品广告、保健品广告等与民众切实关注的事项做出了相应规定。对药品广告做出明确限制。麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品,药品类易制毒化学品,以及戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法,不得作广告。前款规定以外的处方药,只能在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上作广告。但是对影视剧药品广告植入没有作明确规定,让影视剧药品广告成了监管盲区,从而造成影视剧药品广告野蛮生长。    

  

对于影视剧植入药品广告,限制其负面效应,遏制其继续野蛮生长下去。例如多年上榜的某药酒就个例子,国药准字甲类非处方药,其药品说明书明确标有“儿童、孕妇禁用,阴虚阳亢者、肝肾功能不全及酒精过敏者禁服”的使用禁忌。广告发规定非处方药广告应当显著标明“请按药品说明书或者在药师指导下购买和使用”。在影视剧中,却似乎成了包治百病的灵丹妙药,这就涉嫌虚假宣传、虚假广告,而对于药品的相关禁忌,在影视剧中没有给予显著标明,可能对观众和患者产生误导。



电视剧蓄意嫁接药品广告是一种商业广告,具备更强的隐蔽性,电视剧受众多、影响众,在不经意之间被“洗脑”的观众也就可能很多。对药企有利可图,目前药企在投放电视剧药品广告前不会去申请前置审批,药品广告处于监管盲区,药企及制片方来说,就会更加罔顾底线,肆意妄为。



 为此,建议对于电视剧蓄意嫁接药品广告进行系统监管:


一、相关部门尽快出台和完善监管机制,制订嫁接药品广告相关标准和规范,规范药品广告。药品安全是大事,给电视剧提高免疫力,忌乱“吃药”,与直接播放的药品广告一视同仁,严格监管,对广大人民观众负责,遏制其负面影响。


二、做好协调监管,明确监管主体。药监、工商局与广电联合调研,监管与自律结合,旨在通过实例分析研究,形成植入广告业务的标准、指南等制度性内容,跨前一步规制和防范植入广告的法律风险。前置审批应当由食药监部门负责,内容应当由工商部门来负责,机构改革后应当统一由国家市场监督管理总局负责。现在的问题是各大药企在投放影视剧植入广告前不会去申请前置审批。由于管辖范围存争议、多部门审查协作难度大,工商部门监管的是整个广告行业,植入广告隐藏在几十集影视作品中,工商监管的工作量和难度较大。虽然新闻广电管理部门在影视剧播映之前会做审查工作,但其工作重点是审查作品内容,药品广告植入是否合规往往被忽视。


三、要求药品广告嫁接电视剧严守法律底线遵守商业伦理和医药伦理。例如非处方类药品只做品牌或商标露出,台词对话中以情感诉求为主、不做推荐证明并无大碍。但有些植入情节很露骨地对药品功效进行宣传,就可能违反法律规定,甚至有些功效演示是虚假夸大的,还可能对观众带来危害。


四、完善健全信息披露制度,由多个监管部门共同制定配套制度,降低药品广告监管执法中的识别难度,保障植入广告的合法性。


(本文为市政协报全国政协社情民意信息第26期,被全国政协采用)



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